关于资金缺口报告怎么写(资金缺口报告怎么写)
两报告均谈到了财政生态环保资金发挥的作用,在财政资金的支持下,城市空气质量不断改善,水环境质量明显改善,部分区域土壤污染加重的趋势得到遏制。
2016—2018年 , 全国财政生态环保相关支出规模累计安排24510亿元 , 年均增长14.8%,增幅6.4个百分点,高于同期财政支出,占财政支出的比例由3.7%提高到4.2%。其中,中央财政生态环保相关支出累计安排10764亿元。刘昆表示,2019年,在财政收支矛盾突出的形势下,各级财政继续加大对生态环保的支持力度。
不过,在污染防治攻坚战工作的财政支持方面还面临一些困难和挑战。刘昆表示,生态环保资金投入压力持续加大。“当前,经济下行压力加大,政府大力实施减税降费,各级财政收入持续放缓,财政收支矛盾突出,而生态环境治理任务艰巨,可用财力有限与生态环保资金需求的矛盾进一步凸显”。
调研报告也显示,普遍反映资金缺口大。从调研情况看,各级政府及其相关部门普遍反映生态环境形势严峻、历史欠账较多、治理任务较重,可用财力有限与生态环保投入需求较大之间的矛盾突出。
例如中央财政2019年自然资源领域生态保护修复两个专项安排142亿元,与相关部门测算的每年589亿的资金需求存在较大差距;云南省通过多种方式支持滇池治理,但因资金筹措困难,目前投资仅完成 “十三五”规划目标的31.4%;内蒙古仅 “一湖两海”治理项目资金缺口就达29亿元。部分中西部地区反映,在近年来财政收入增速放缓的情况下,既要落实好大规模减税降费政策,又要解决好 “保工资、保运转、保基本民生”问题,加大生态环保支出的难度较大,一些地方通过不同形式举借债务来筹集资金。宁夏石嘴山市受中央资源枯竭城市政策退坡及到期等影响,地方财政可用财力逐年减少,由2013年的31.92亿元降至2018 年的17.1亿元,财政统筹用于生态环保投入的能力十分有限。
此外,生态补偿机制也有待完善。“需要加强对基于整体生态价值的横向生态补偿机制的研究,进一步规范补偿标准、补偿方式等”,刘昆说。