内地与香港特别行政区法院相互认可和协助破产程序（会谈纪要）

主要规定

第一，划定试点地区

《会谈纪要》和《试点意见》明确内地采用试点方式，划定试点地区。综合考虑与香港互涉投资的规模、港资企业数量等因素，将内地试点地区划定为上海市、福建省厦门市、广东省深圳市，规定试点地区有关人民法院可以依据《试点意见》，认可和协助香港破产程序。香港依据普通法原则，认可和协助内地破产程序，协助的范围不限于上述试点地区人民法院所进行的破产程序。

第二，界定适用范围

关于程序性质，适用于两地之间具有相似性的集体性债务清理程序。其中，内地的破产程序包括破产清算、重整以及和解程序;香港的破产程序包括香港公司强制清盘、公司债权人自动清盘，以及经香港法院依据香港特区《公司条例》第673条批准的、并经清盘进行的公司债务重组程序。

关于管辖要求，香港法院对破产程序的管辖应当符合“主要利益中心”标准，债务人的注册地推定为其主要利益中心所在地;内地法院则会综合考虑债务人主要办事机构所在地、主要营业地、主要财产所在地等因素判定。

关于连接因素，要求债务人在内地的主要财产位于试点地区、在试点地区存在营业地或者设有代表机构。

第三，规定法律效力

在内地法院收到认可和协助申请之后、作出裁定之前，可根据香港管理人的申请依法采取保全措施。

内地法院认可香港破产程序后，即发生与内地启动破产程序类似的效力，包括不得个别清偿，中止有关诉讼、仲裁和执行程序，解除保全措施等。

认可程序不产生溯及效力，债务人已进行的清偿原则上不可撤销。

第四，规范协助方式

内地法院认可和协助香港破产程序有以下两种方式：

依申请允许香港管理人在内地履职。履职范围限于两地法律规定的交集部分，即香港管理人在内地履职不得超出其在香港破产程序中的职权范围，也不得获得超过内地管理人的更优待遇。

依申请指定内地管理人，由其负责管理债务人在内地的事务和财产，两地管理人进行最大限度的合作。具体采用何种协助方式，由法官根据案件情况和申请事由来判断。

影响

内地和香港建立两地破产协助机制，是实现规则衔接、机制对接的重要内容，是优化法治化营商环境的必然要求。近年来，特别是在粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设中，两地互涉投资不断增多、经济融合度日益提高，企业在两地均有资产和负债的情况也越来越多。由于破产制度存在较大差异、破产程序效力范围无法直接涉及对方，两地在应对互涉企业破产中面临较大困难和挑战。通过司法合作共同应对跨境破产中的债权债务问题，加快出清“僵尸企业”和拯救困境企业，有利于畅通货物、人员、资本等市场资源的流动，稳定市场交易预期，提振跨境投资者信心，促进两地经贸合作，服务国家高质量发展。